第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴治黨要求，引導全市干部職工在推進我市“兩宜兩化”和西北地區(qū)重要中心城市建設中，履職盡責，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會實施＜中國共產(chǎn)黨問責條例＞辦法（試行）》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體及其所屬機構的工作人員。
事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)和經(jīng)授權、委托具有行政管理、公共服務職能的組織的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱責任追究，是指違反黨紀政紀和工作制度、工作程序，對職責范圍內(nèi)的工作不履職、不擔當、不作為，導致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權益受到損害或者產(chǎn)生不良影響的干部職工，依規(guī)依紀給予相應處理。
第四條 實施責任追究，應當堅持依規(guī)依紀、實事求是，失責必究、追責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實的原則，根據(jù)具體情況，寬嚴相濟，堅持把負責和問責相結合、約束和激勵相結合、容錯和糾錯相結合，切實解決當前干部職工隊伍中存在的“三怕、三缺、三弱”（怕?lián)熑?、怕?lián)L險、怕碰矛盾，缺乏政策水平、缺乏紀律觀念、缺乏敬業(yè)精神，大局意識弱、服務意識弱、法治意識弱）問題。
第二章 責任追究情形
第五條 有下列不履職、不擔當、不作為情形之一的，應當追究責任：
（一）在執(zhí)行各級黨委、政府決策部署，推進重大項目、重點工作、招商引資、征地拆遷、保障民生等任務中，傳達貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策，致使政令不暢、執(zhí)行不力，影響工作的；
（二）在銀川市經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和改革中，怕?lián)熑?、怕?lián)L險、怕碰矛盾，有難度的事不愿干，有風險的事不敢干，沒先例的事不肯干，事事請示、層層匯報、效率低下、貽誤戰(zhàn)機，致使工作嚴重拖后腿，造成一定損失的；
（三）對上級交辦、下達的工作任務或者下級請示、報告的有關事項以及職責范圍內(nèi)的具體工作不負責任，大局意識弱、服務意識弱、法治意識弱，該批辦、交辦事項不及時辦理，該限時辦結事項未在規(guī)定時限內(nèi)辦結，或者辦理結果未達到規(guī)定要求的；
（四）組織領導能力弱，工作思路不清晰，缺乏政策水平、缺乏紀律觀念、缺乏敬業(yè)精神，對本職工作被動應付、政績平平，對存在的問題不重視、不研究，工作長期打不開局面，致使本部門、本單位工作延誤或者年度責任目標未能完成，在全區(qū)全市考核排名中靠后，或者受到通報批評的；
（五）不認真履職盡責，作風漂浮、好大喜功、虛報浮夸，或者不認真調(diào)查研究、科學論證，脫離實際盲目決策，搞“形象工程”、“政績工程”，造成嚴重損失或后果的；
（六）對群眾反映強烈以及巡察自查中發(fā)現(xiàn)的問題，在職責范圍內(nèi)不及時整改解決，或者因為措施不力導致問題重復出現(xiàn)、沒有明顯改觀的；
（七）服務群眾意識差，對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題以及符合政策的合法訴求，置之不理、久拖不辦，或者辦事不公、與民爭利，侵害群眾利益，引發(fā)群體性事件的；
（八）在應對重大災情、疫情、安全事故、突發(fā)事件等疑難復雜工作中，未按規(guī)定制定應急預案，未采取安全有效防范措施，或者不敢擔當、不敢處理、應對失誤，致使事態(tài)惡化或者國家、集體利益和群眾生命財產(chǎn)損失的；
（九）未嚴格執(zhí)行“首問負責、一次性告知、限時辦結”等工作制度，或者對不屬于職權范圍辦理的事項，不及時說明、請示、移送，致使服務對象長時間等待或多次往返，造成不良影響的；
（十）對共同辦理的綜合協(xié)調(diào)性工作，應當主辦的不主動牽頭，應當協(xié)辦的不積極配合，推諉扯皮，貽誤工作的；
（十一）對本部門、本單位干部職工隊伍管理失之于寬、失之于軟，對工作中存在不履職、不擔當、不作為的問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)，或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不敢抓不敢管，甚至對下屬出現(xiàn)的違紀違法行為包庇護短，不及時制止或者查處的；
（十二）在行政訴訟案件中，因行政機關主要負責人及有關責任人員不履職不作為等情形導致行政敗訴的；
（十三）有其他不履職、不擔當、不作為情形的。
第三章 責任追究方式及程序
第六條 責任追究方式。對不履職、不擔當、不作為的，應按照以下方式進行責任追究:
（一）情節(jié)較輕的，給予通報批評、談話誡勉、責令作出書面檢查等處理；
（二）情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況給予調(diào)離工作崗位、調(diào)整職務、免職等處理；
（三）情節(jié)嚴重的，應當依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予紀律處分。
第七條 對干部職工實行責任追究，由有管理權限的黨政組織、紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門啟動責任追究程序。
責任追究的具體程序、權限、時效，依照《中共寧夏回族自治區(qū)委員會實施＜中國共產(chǎn)黨問責條例＞辦法（試行）》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 實施責任追究不因干部職工崗位調(diào)整或者職務變動而免予責任追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應當追究責任的，仍追究相應的責任。
第九條 實行責任追究典型問題通報制度，對采取組織調(diào)整、組織處理或者紀律處分方式追究責任的，應當公開發(fā)布。
第十條 各部門、各單位按照干部管理權限，本著誰主管、誰負責的原則，切實履行相應的監(jiān)督管理責任。對不履職、不擔當、不作為行為，在追究直接責任的同時，還應當追究領導責任。
第十一條 充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，對群眾舉報和新聞媒體曝光的不履職、不擔當、不作為行為，要及時調(diào)查核實和嚴肅處理。
第十二條 在實施責任追究過程中要嚴明工作紀律，不得搞好人主義，避重就輕，不得以組織調(diào)整規(guī)避紀律處分或者以紀律處分代替組織調(diào)整，不得假公濟私，借機打擊報復。
第十三條 準確把握政策界限，正確處理責任追究和容錯糾錯的關系，注意保護干部職工干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，對干部職工在改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的錯誤以及非主觀故意出現(xiàn)偏差失誤或者未能實現(xiàn)預期目標的，應按照自治區(qū)黨委辦公廳《關于支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯糾錯機制的辦法（試行）》的規(guī)定，對其從輕、減輕或者免予處理。
第四章 附則
第十四條 本辦法由銀川市紀委監(jiān)察局負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
