各縣（市）區(qū)教（體）育局，市直屬各學(xué)校（單位）、局機關(guān)各處室（中心）：
為進一步提高我市教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作效率，確保政務(wù)公開工作依法、有序進行，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強公文公開屬性標(biāo)識和規(guī)范網(wǎng)站信息發(fā)布工作的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕185號）等規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范公文標(biāo)識政府信息公開屬性有關(guān)事項通知如下：
一、準(zhǔn)確認(rèn)定公文標(biāo)識公開屬性
（一）公文標(biāo)識公開屬性的范圍。各處室、各學(xué)校（單位）
在履行職責(zé)、處理公務(wù)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等。
（二）公文標(biāo)識公開屬性的原則。
公文標(biāo)識公開屬性應(yīng)依據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳政府信息公開保密審查制度》《自治區(qū)人民政府辦公廳政府信息公開保密審查實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，按照“誰制發(fā)、誰提出，誰審查、誰辦理，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合工作實際確定。
（三）公文標(biāo)識公開屬性的類型。公文標(biāo)識公開屬性應(yīng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循依法、及時、高效的原則，在公文制發(fā)的過程中同步確定其屬于“此件公開發(fā)布”“此件刪減后公開”“此件依申請公開”“此件不公開”4種屬性中的1種。確定為“此件公開發(fā)布”的公文，不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內(nèi)容。
1.凡內(nèi)容涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需要社會公眾廣泛知曉或參與，或反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“此件公開發(fā)布”。
2.凡內(nèi)容主要涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需要社會公眾廣泛知曉或參與的公文，但部分內(nèi)容涉及秘密或敏感信息的，應(yīng)確定為“此件刪減后公開”。
3.凡屬本機關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料、或涉及商業(yè)秘密和個人隱私等，應(yīng)確定為“此件依申請公開”。
4.凡報上級機關(guān)的請示和報告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，或涉及國家秘密、工作秘密的公文，應(yīng)確定為“此件不公開”。
5.轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。
二、嚴(yán)格執(zhí)行公文標(biāo)識公開屬性辦理流程
各行政機關(guān)要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《實施細(xì)則》要求，將公文標(biāo)識公開屬性落實到公文辦理程序中。
（一）公文公開屬性的審批，公文公開屬性審批，按照《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)文工作制度和來文處理工作制度（試行）的通知》（銀政辦發(fā)〔2017〕55號）程序進行。公文公開屬性由公文制作單位擬稿人提出，并在發(fā)文呈批單上寫明該公文屬于“此件公開發(fā)布”“此件刪減后公開”“此件依申請公開”或“此件不予公開”，對提出“此件刪減后公開”“此件依申請公開”“此件不予公開”的須說明理由。分管領(lǐng)導(dǎo)對擬稿處室提出的公文公開屬性進行復(fù)核，公文簽發(fā)人最終確定該公文公開屬性。
（二）起草和制作公文時，應(yīng)按照公文確定的公開屬性，在附注位置（在成文日期下一行居左空兩字）加括號標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件有刪減”“此件依申請公開”或“此件不予公開”。
（三）公文印發(fā)后，對標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件有刪減”字樣的公文，由制發(fā)部門將該公文通過市政府網(wǎng)站、局門戶網(wǎng)站、各學(xué)校（單位）網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺對外公開。
三、強化公文標(biāo)識公開屬性認(rèn)定監(jiān)督檢查
做好公文標(biāo)識公開屬性認(rèn)定工作，將“五公開”要求落實到公文辦理程序是國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則》中的一項重要內(nèi)容。各學(xué)校（單位）、機關(guān)各處室要認(rèn)真落實公文公開屬性標(biāo)識工作，各學(xué)校（單位）辦公室對擬發(fā)公文公開屬性進行核對把關(guān)，對沒有標(biāo)注的或標(biāo)注為“此件刪減公開”、“此件依申請公開”、“此件不予公開”但未說明理由的，退回擬稿人重新標(biāo)注公開屬性或說明理由后再辦理。同時，局辦公室將不定期對各單位該項工作落實情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開、定性不準(zhǔn)、未標(biāo)注公開屬性等問題進行通報、督促整改。
銀川市教育局辦公室
2018年9月14日
（此件公開發(fā)布）
