為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》(中發(fā)[2018]4號(hào))精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、全國教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)部署要求，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，突出政治引領(lǐng)和師德師風(fēng)建設(shè)，著力破解教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步提高教師地位和待遇，切實(shí)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力，加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
(二) 目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚，數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良，配置科學(xué)、管理高效的教師隊(duì)伍。經(jīng)過5年左右努力，基本建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，教師教育體系、待遇提升保障機(jī)制、思想政治與師德師風(fēng)建設(shè)制度體系基本形成，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育改革發(fā)展需要，教師主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)、人工智能變革新要求。
到2035年，教師教育體系科學(xué)完善，人工智能技術(shù)在教育教學(xué)中普遍應(yīng)用，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能
力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以萬計(jì)優(yōu)秀教師、數(shù)以干計(jì)卓越教師、數(shù)以百計(jì)教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，基本實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師熟練運(yùn)用信息化等現(xiàn)代教育技術(shù)與手段，積極有效開展教育教學(xué)改革。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在職業(yè)上有獲得感、崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。
二、不斷加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)
(三)加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置教師黨支部，嚴(yán)格黨組織生活制度，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展輪訓(xùn)。加大在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作力度，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。教師從事黨務(wù)和思想政治工作計(jì)入工作量，作為職稱評審、職務(wù)晉升、績效考核等方面的重要依據(jù)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、 牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺做學(xué)生錘煉品格的引路人、學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人、創(chuàng)新思維的引路人、奉獻(xiàn)祖國的引路人。
(四)加強(qiáng)教師思想政治工作。健全教師思想政治理論學(xué)習(xí)制度，將政治理論學(xué)習(xí)與研修計(jì)入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，每年面向全體教師開展集中學(xué)習(xí)教育不少于24學(xué)時(shí)。實(shí)施“中國特色社會(huì)主義思想教育工程”，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣講行動(dòng)、培訓(xùn)行動(dòng)、研討行動(dòng)、調(diào)查行動(dòng)，引導(dǎo)教師堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。實(shí)施“優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)工程”，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化學(xué)習(xí)教育，帶頭踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)熱愛教育、關(guān)愛學(xué)生、淡泊名利的傳統(tǒng)精神。實(shí)施“中華民族共同體意識(shí)培育工程”，支持教師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合項(xiàng)目，深入了解黨情國情社情民情，加強(qiáng)馬克思主義國家觀、歷史觀、文化觀、民族觀和宗教觀教育，引導(dǎo)教師牢固樹立“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想。把教師思想政治表現(xiàn)作為評優(yōu)選先、職稱評聘等首要條件。
(五)推進(jìn)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校黨委建立專門教師隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)教育部有關(guān)規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。建立思想政治理論課專職教師任職資格制度，制定高等學(xué)校思想政治課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃(2018- -2022 年)，實(shí)施思想政治教育名師支持計(jì)劃。落實(shí)高校黨委書記思想政治工作、思想政治理論課建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。依托“互聯(lián)網(wǎng)十教育”示范省(區(qū))建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設(shè)，推動(dòng)“鑄魂行動(dòng)”深入持久開展。推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)專職輔導(dǎo)員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升要求，將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果作為專職輔導(dǎo)員科研成果認(rèn)定與職稱評聘條件之一。自治區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。
(六)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，建立師德模范宣傳表彰制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，開展師德標(biāo)兵表彰活動(dòng)。加大正面宣傳，發(fā)掘和樹立師德典型，支持社會(huì)各界創(chuàng)作展現(xiàn)新時(shí)代寧夏教師風(fēng)貌的優(yōu)秀藝術(shù)作品，講好寧夏“四有”好教師故事。設(shè)立“寧夏師德楷模獎(jiǎng)勵(lì)基金”，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織等出資獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)把師德誠信入口關(guān)，建立教師入職宣誓制度，健全教師資格認(rèn)證和定期注冊師德鑒定制度。完善多方參與的量化考核評價(jià)機(jī)制，建立師德檔案與教師個(gè)人信用記錄。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)機(jī)制，健全師德師風(fēng)負(fù)面清單和定期通報(bào)制度，對師德失范者在評優(yōu)選先、職稱評聘等方面實(shí)行“一票否決”。
三、大力提高教師專業(yè)素質(zhì)能力
(七)夯實(shí)教師教育基礎(chǔ)。完善教師培養(yǎng)體系，建立健全各級(jí)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人機(jī)制。師范院校和綜合大學(xué)師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或入校后二次選拔，注重能力傾向與心理人格等職業(yè)性向測試。落實(shí)國家?guī)煼对盒＝ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。地方公費(fèi)師范生以本科層次、“一專多能”、定向到鄉(xiāng)村學(xué)校任教為培養(yǎng)目標(biāo)，穩(wěn)步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，完善定向培養(yǎng)、嚴(yán)格考核、協(xié)議到校、到崗?fù)速M(fèi)代償新機(jī)制，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。擴(kuò)大寧夏師范學(xué)院教育碩士培養(yǎng)規(guī)模，支持寧夏大學(xué)申報(bào)教育博士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)。
(八)提高教師應(yīng)用人工智能水平。按照“互聯(lián)網(wǎng)十教育”示范省(區(qū))建設(shè)要求，開展人工智能助推教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高行動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施教師智能助手和優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用行動(dòng)、未來教師培養(yǎng)創(chuàng)新行動(dòng)、教師智能研修行動(dòng)、智能教育素養(yǎng)提升行動(dòng)、智能幫扶貧困地區(qū)教師行動(dòng)、教師管理信息系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍建設(shè)與人工智能全面有機(jī)融合，在全國率先達(dá)到教師人人想用、人人會(huì)用、人人好用人工智能技術(shù)的新局面。
(九)實(shí)施優(yōu)秀教師培養(yǎng)工程。實(shí)施新入職教師“起航計(jì)劃”、青年教師“青藍(lán)計(jì)劃”、優(yōu)秀教師“卓越計(jì)劃”，培育一批教學(xué)名師，建設(shè)一批高水平“名師工作室”。重視公費(fèi)師范生、“特崗教師”等教師的專業(yè)成長。實(shí)施好“塞上名師”“青年拔尖人才”培養(yǎng)工程。建立健全自治區(qū)、市、縣(區(qū))相互銜接的骨干教師培養(yǎng)體系，分級(jí)核定培養(yǎng)比例，建立定期考核與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
(十）加強(qiáng)中小學(xué)校長和班主任隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育家辦學(xué)導(dǎo)向，實(shí)施校長“國培計(jì)劃”，開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，規(guī)范選拔任用程序，加強(qiáng)綜合考核評價(jià)，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)治校活力。加強(qiáng)中小學(xué)班主任職前培養(yǎng)，開齊開好學(xué)生成長規(guī)律、師生溝通技巧、心理健康教育等課程，提高班級(jí)管理能力。支持班主任隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)青年教師主動(dòng)擔(dān)任班主任。
(十一)加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)本?？圃盒＾k好學(xué)前教育專業(yè)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變簣@教師，適度擴(kuò)大本科院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，爭取區(qū)外高水平高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)和優(yōu)質(zhì)幼兒師范院校增加我區(qū)招生計(jì)劃。實(shí)施政府購買學(xué)前教育服務(wù)。鼓勵(lì)師范院校及開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的中高職院校與優(yōu)質(zhì)幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加大幼兒園園長任職資格和教師專業(yè)培訓(xùn)力度。
(十二)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。注重培養(yǎng)本科層次教師，加強(qiáng)教師教育課程體系建設(shè)，強(qiáng)化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話、信息化應(yīng)用能力與學(xué)生心理輔導(dǎo)等基本技能訓(xùn)練。師范生跟崗實(shí)踐不少于半年，推行新入職教師在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗實(shí)踐1-2年再到崗任教機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新素養(yǎng)教育，提高教師創(chuàng)新教育能力。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建繼續(xù)教育與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”，鼓勵(lì)和支持教師提升學(xué)歷層次。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。普通高中教師補(bǔ)充以優(yōu)秀公費(fèi)師范生和研究生為主，強(qiáng)化教師學(xué)科能力與綜合素養(yǎng)實(shí)踐，有效應(yīng)對選課走班等新變化。采取有效措施，吸引優(yōu)秀男青年從事中小學(xué)幼兒園教育。進(jìn)一步整合教育教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、電化教育等機(jī)構(gòu)，逐步推進(jìn)自治區(qū)、市、縣(區(qū))教師發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)。
(十三)加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。深化與天津市等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)與國家級(jí)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地協(xié)作，建立3年一周期全員培訓(xùn)制度。制定“雙師型”教師認(rèn)定和考核評價(jià)辦法。建好一批職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐基地，職業(yè)院校教師每5年需完成累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線的實(shí)踐，新入職教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗。企業(yè)實(shí)踐時(shí)間可折算為教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分。到2025年，中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)?！半p師型’教師占專業(yè)教師比例分別達(dá)到60%和80%。
(十四)加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中青年教師能力提升計(jì)劃，每年選派一批中青年骨干教師到國內(nèi)外知名高等學(xué)校和科研院所研修訪學(xué)，每年遴選一批教師到企事業(yè)單位進(jìn)行3個(gè)月以上的實(shí)踐鍛煉。設(shè)立高等學(xué)校特聘教授崗位，每年選聘20名左右區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀人才到高等學(xué)校任教。加強(qiáng)高等學(xué)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新群體建設(shè)，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，發(fā)揮“教學(xué)名師工作室”“黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”作用。每年定期舉辦高層次人才研修班和教育教學(xué)管理骨干培訓(xùn)班，提升高校骨千人才專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。為優(yōu)秀教師申報(bào)國家、部委人才計(jì)劃項(xiàng)目和申請國家、部委基金項(xiàng)目等創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。創(chuàng)新“部區(qū)合建”寧夏大學(xué)人才發(fā)展機(jī)制，以化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科群、民族學(xué)學(xué)科群建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)拔尖人才向一流學(xué)科集聚。
四、進(jìn)一步完善教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制
(十五)創(chuàng)新教師編制管理。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，制定公辦幼兒園人員配備規(guī)范。創(chuàng)新編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和有編不補(bǔ)。實(shí)行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求。
(十六)優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，落實(shí)和強(qiáng)化教育行政部門對教師資源人權(quán)事權(quán)的調(diào)配職能。縣級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，由各學(xué)校明確崗位，按照轄區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校崗位設(shè)置的實(shí)際，統(tǒng)籌跨校聘任。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗制度，實(shí)行教師聘期制、校長任期制管理，重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源均衡配置。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))建立優(yōu)秀教師、緊缺學(xué)科教師學(xué)區(qū)內(nèi)走教制度，各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)貼。實(shí)施“銀齡講學(xué)”計(jì)劃，鼓勵(lì)退休優(yōu)秀教師特別是特級(jí)教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)，給予必要生活補(bǔ)貼。
(十七)完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試，將修習(xí)教師教育課程、參加教育實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，有條件的高中階段學(xué)?？蓪⒔處煂W(xué)歷提升至研究生。完善符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。學(xué)校自主引進(jìn)博士不受編制總數(shù)和崗位結(jié)構(gòu)比例限制，沒有編制的采取“先進(jìn)后出”辦法解決。實(shí)行5年一周期教師資格定期注冊制度，探索建立不合格教師退出機(jī)制。加大音體美與科學(xué)、心理健康教育等學(xué)科教師招聘數(shù)量。
(十八)深化中小學(xué)教師職稱制度和校長職級(jí)制改革。完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，逐步下放中小學(xué)教師系列職稱評審權(quán)限，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標(biāo)體系，不簡單以升學(xué)率、學(xué)生考試成績、論文評價(jià)教師。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。確保中小學(xué)教師職稱評審時(shí)間與聘任時(shí)間保持一致。實(shí)施校長職級(jí)制改革試點(diǎn)工作，逐步取消校長行政級(jí)別，建立健全“職務(wù)能上能下、待遇能高能低、流動(dòng)能進(jìn)能出”的管理新機(jī)制，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。(十九)完善職業(yè)院校教師管理使用機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)院校、科研院所、企業(yè)行業(yè)人才資源共享，建立政策“綠色通道”，支持職業(yè)院校公開招聘高技能人才任教。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。制定高技能人才到職業(yè)院校任教管理辦法，支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，自主聘用急需的“雙師型”和專業(yè)課教師。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效工資向“雙師型”和專業(yè)課教師傾斜。制定中等職業(yè)學(xué)校教師正高級(jí)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，健全同行評審制度。
(二十)推進(jìn)高等學(xué)校教師人事制度改革。嚴(yán)格高等學(xué)
校教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。 推行高等學(xué)校教師職務(wù)(職稱) 聘任制改革，加強(qiáng)聘期考核，塞行準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合聘任機(jī)制。完善高等學(xué)校教師考核評價(jià)制度，提高教學(xué)業(yè)績在職稱評聘中的比重。針對不同類型、不同層次教師，實(shí)施分類評價(jià)。建立代表性成果評審制度，將為本科生授課作為評聘高級(jí)職務(wù)(職稱)基本要求。完善優(yōu)秀青年教師職務(wù)(職稱)破格晉升、直聘與高聘機(jī)制，對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價(jià)。健全外籍教師服務(wù)管理制度，加強(qiáng)教育教學(xué)能力考核。
五、努力提升教師地位待遇
(二十一)完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。建立健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。穩(wěn)定提高基本工資，落實(shí)基本工資提高10%，提高中小學(xué)教師績效工資水平。對因突發(fā)事故或患有重大疾病造成家庭生活特別困難的教師，由所在地政府按相關(guān)規(guī)定納入社會(huì)救助體系予以救助幫度扶。建立特級(jí)教師3年定期評選機(jī)制，落實(shí)特級(jí)教師津貼。確保服務(wù)期內(nèi)在崗“特崗教師”與當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)教師享受同等待遇。
(二十二)不斷提升鄉(xiāng)村教師待遇。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)態(tài)增長機(jī)制，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)村教學(xué)名師獎(jiǎng)助力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師用轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的教師幣納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｔ跇I(yè)務(wù)培訓(xùn)、取稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜。將鄉(xiāng)村教師活動(dòng)中心、食堂、衛(wèi)浴設(shè)施和學(xué)校周邊水電路改造建設(shè)等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師發(fā)展環(huán)境。
(二十三)推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立符合高等學(xué)校特點(diǎn)的績效工資基準(zhǔn)水平和工資總量核定辦法，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，允許高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定基礎(chǔ)性與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比例。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，加大對代表性、原創(chuàng)性科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不計(jì)入本單位工資總額基數(shù)。
(二十四)保障教師合法權(quán)益。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起教師保障責(zé)任，提升教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立健全教職工代表大會(huì)制度，落實(shí)教師對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化學(xué)校章程建設(shè)，發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的積極作用。建立教師申訴制度，依法公正公平解決與學(xué)校爭議。正確區(qū)分教師正常履職與師德失范界線，依法保護(hù)教師對學(xué)生的教育權(quán)、管理權(quán)等正當(dāng)權(quán)利。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。防止形式主義檢查考核干擾正常教學(xué)，使廣大教師安心從教、舒心從教、靜心從教。
六、著力加強(qiáng)組織保障
(二十五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要牢牢把握教師隊(duì)伍建設(shè)改革領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立自治區(qū)、市、縣(區(qū))教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決教師隊(duì)伍建設(shè)和教師最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的重大問題。
(二十六)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)優(yōu)先予以保障，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)體制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。加大師范教育投入力度。逐年增加教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，參照中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)。完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高使用效益。
(二十七)強(qiáng)化督查考核。各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。
