第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學(xué)校處室、系部、中心等部門的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。
第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即學(xué)校的國有(公共)財產(chǎn)。
學(xué)校國有資產(chǎn)包括學(xué)校用國家財政資金形成的資產(chǎn)，國家無償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第二章管理體制
第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。財務(wù)與后勤管理處是學(xué)校國有資產(chǎn)管理的職能部門，對學(xué)校國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是:
（一）貫徹執(zhí)行國家及上級部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實施；
（二）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，監(jiān)督、指導(dǎo)各單位建立健全資產(chǎn)管理制度，組織、協(xié)調(diào)全校資產(chǎn)管理日常工作；
（三）負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)購建、驗收、登記入庫、績效考核等日常管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)賬卡管理、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)信息管理工作；
（四）負(fù)責(zé)辦理學(xué)校國有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)；
（五）負(fù)責(zé)辦理學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；
（六）負(fù)責(zé)學(xué)校存量國有資產(chǎn)的有效利用，大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用；
（七）負(fù)責(zé)審核、論證學(xué)校設(shè)備物資采購計劃和配置標(biāo)準(zhǔn)；
（八）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理、使用管理，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行鑒定評價，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維護、維修。
第六條 辦公室、組織人事處、科研處、圖書館為學(xué)校國有資產(chǎn)的歸口管理部門。辦公室歸口管理學(xué)校校名、校譽、學(xué)校標(biāo)識類等無形資產(chǎn)，組織人事處歸口歸口管理學(xué)校檔案等資產(chǎn)，科研處歸口管理全校專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)成果等知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)，圖書館歸口管理學(xué)校圖書資料（包括紙本圖書資料、數(shù)字圖書資料數(shù)據(jù)庫、音像制品等），歸口管理部門的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)本辦法和上級主管部門的要求，制定歸口管理范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的具體管理辦法、實施細(xì)則及操作規(guī)程，并組織實施；
（二）參與歸口管理國有資產(chǎn)的購建、驗收工作，負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的科學(xué)配置、有效利用和資產(chǎn)的安全完整；
（三）負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。
第七條 學(xué)校處室、系部、中心是國有資產(chǎn)的占有、使用部門，對本部門占有、使用的國有資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。資產(chǎn)占有、使用單位的主要職責(zé)是：
（一）各部門主要領(lǐng)導(dǎo)（一把手）是資產(chǎn)管理直接責(zé)任人，資產(chǎn)管理員及資產(chǎn)領(lǐng)用人是資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人。
（二）負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常使用、維護、管理工作；
（三）參與本部門資產(chǎn)的購建和驗收，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的科學(xué)配置、有效利用和保護資產(chǎn)的安全完整；
（四）負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的登記入庫、變動、報損、報廢等事項的報批手續(xù)；
（五）建立健全本部門國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，把國有資產(chǎn)的管理責(zé)任落實到人。
各部門應(yīng)配備一名資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)管理的日常工作。資產(chǎn)管理員的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學(xué)校國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度；
（二）具體辦理本部門國有資產(chǎn)購置、轉(zhuǎn)移、報廢報損、維護保管等具體事宜；
（三）做好本部門國有資產(chǎn)賬卡管理、日常檢查等工作；
（四）完成本部門國有資產(chǎn)清查工作；
（五）擬訂本部門國有資產(chǎn)購置計劃，參與國有資產(chǎn)購置方案論證；
（六）及時了解和反映本部門國有資產(chǎn)的增減變化情況；
（七）因工作需要調(diào)離資產(chǎn)管理員崗位的，應(yīng)辦妥資產(chǎn)管理交接手續(xù)后方可到新崗位上崗。
（八）國有資產(chǎn)管理其他相關(guān)工作。
各單位資產(chǎn)領(lǐng)用人是國有資產(chǎn)的直接使用人，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行學(xué)校國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度；
（二）配合資產(chǎn)管理員做好國有資產(chǎn)管理工作；
（三）合理有效使用國有資產(chǎn)，承擔(dān)資產(chǎn)的具體保管、維護工作，確保國有資產(chǎn)完整和完好；
（四）對本人領(lǐng)用的國有資產(chǎn)損壞、被盜及丟失，負(fù)有直接賠償責(zé)任。
（五）在辦理工作調(diào)動、離退休手續(xù)前，對本人領(lǐng)用的資產(chǎn)應(yīng)辦妥移交手續(xù)。
第三章資產(chǎn)配置
第八條 學(xué)校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第九條 各部門配置資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)的存量及使用情況，提出購置申請計劃，經(jīng)資產(chǎn)管理處審核，報學(xué)校審批后執(zhí)行。學(xué)校年度資產(chǎn)購置計劃，納入學(xué)校的年度預(yù)算。
第十條 學(xué)校購置的資產(chǎn)納入政府采購范圍的，必須按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未納入政府采購范圍的，按照《寧夏幼兒突然師范高等?？茖W(xué)校物資設(shè)備采購工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各部門長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑使用。
第四章資產(chǎn)使用
第十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)的使用包括學(xué)校自用、出租、出借等方式，應(yīng)首先保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要。
第十三條 學(xué)校各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護等內(nèi)部管理制度。對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)查明原因，及時報告。
第十四條 學(xué)校各部門以接受捐贈等方式形成的各類資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由學(xué)校依法占有、使用，相關(guān)單位應(yīng)及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。
第十五條 堅持資產(chǎn)使用與管理相結(jié)合，注重使用績效，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)整合、共享共用及有償使用，提高國有資產(chǎn)的使用效率和效益。
第十六條 學(xué)校各級部門及個人不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 學(xué)校各級部門及個人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自利用學(xué)校國有資產(chǎn)從事對外投資、出租、出借等經(jīng)濟活動。
第五章資產(chǎn)處置
第十八條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第十九條 國有資產(chǎn)處置范圍包括閑置、擬置換資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第二十條 國有資產(chǎn)處置方式包括：報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十一條 學(xué)校各部門處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)向財務(wù)和后勤管理處等部門提交國有資產(chǎn)處置申請，由財務(wù)和后勤管理處按照國家法規(guī)，按照工作程序，報請上級組織必要的技術(shù)鑒定和審核后，有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的處置手續(xù)，任何個人無權(quán)自行處置國有資產(chǎn)。
第六章資產(chǎn)管理績效考核與監(jiān)督檢查
第二十二條 學(xué)校按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，國有資產(chǎn)信息報告包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。各單位應(yīng)按學(xué)校要求，及時編制、報送其占有、使用及管理的國有資產(chǎn)信息報告。
第二十三條 建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第二十四條 建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制度，將資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任落實到具體單位和個人，加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第二十五條 校內(nèi)部門或個人違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，并依據(jù)國家及學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理。因使用或保管不善，造成國有資產(chǎn)損壞或丟失的，按以下原則處理：
（一）以下原因造成國有資產(chǎn)損壞或丟失，應(yīng)進(jìn)行賠償：
1.違反操作規(guī)程，造成資產(chǎn)設(shè)備損壞；
2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自動用或拆卸，導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備損壞；
3.工作失職，指導(dǎo)錯誤，糾正不及時或保管不當(dāng)造成損壞；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將資產(chǎn)設(shè)備攜出校外造成損壞或丟失；
5.與生活密切相關(guān)，屬個人保管、使用的便攜設(shè)備造成丟失。
（二）下列客觀原因造成資產(chǎn)設(shè)備損壞和丟失，經(jīng)過鑒定或證實，可不賠償：
1.因技術(shù)實驗操作本身的特殊性（包括設(shè)備的檢修、試運行等），造成不可預(yù)見性的損壞；
2.由于資產(chǎn)設(shè)備本身的質(zhì)量問題（如殘損、缺陷、老化等），造成正常使用中的損壞；
3.由于其它合理的客觀原因（如停電、停水、外接電源故障、自然災(zāi)害等）造成的意外損壞、損失；
4.由于操作難度大，并確已采取必要的措施，但仍難以避免發(fā)生的損壞；
5.保管工作中正常的盤虧，如采取了保護措施仍無法避免的銹蝕、蟲蛀、鼠咬等；
6.已采取必要的防范措施或在不可控情形下發(fā)生的資產(chǎn)設(shè)備被搶被盜；
7.經(jīng)專家組鑒定其它可以免于賠償?shù)摹?/p>
（三）資產(chǎn)設(shè)備丟失或損壞時，對賠償責(zé)任人的認(rèn)定：
1.導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備丟失、損壞的直接責(zé)任人；
2.若無直接責(zé)任人，由資產(chǎn)設(shè)備保管人員承擔(dān)責(zé)任；
3.資產(chǎn)設(shè)備送外維修過程中丟失或損壞，由送修人員負(fù)責(zé)追賠責(zé)任；
4.因資產(chǎn)設(shè)備保管人員有意拖延、隱瞞不報，導(dǎo)致無法追究賠償責(zé)任的，由保管人員承擔(dān)賠償責(zé)任；
5.損壞、丟失資產(chǎn)設(shè)備的責(zé)任事故，屬于多人共同負(fù)責(zé)時，應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小分擔(dān)賠償；
6.對于事故原因復(fù)雜，難于確定責(zé)任人的，由財務(wù)和后勤管理處處組織有關(guān)人員分析、鑒定后確認(rèn)。
（四）賠償責(zé)任認(rèn)定后，賠償人應(yīng)在1個月內(nèi)向財務(wù)和后勤管理處交納賠償金或向使用單位賠償實物。
第七章附則
第二十六條 學(xué)校各國有資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并報財務(wù)和后勤管理處備案。
第二十七條 本辦法由財務(wù)和后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。未盡事項，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
