第一章 總 則
第一條 為加強對采購工作的統(tǒng)一領導，推進校務公開，防止工程建設和物資、服務采購領域可能出現(xiàn)的不正之風，促進廉政建設，確保采購工作規(guī)范、廉潔、高效，更好的維護采購項目當事人的權益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《銀川市政府采購管理辦法》等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本校實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 采購工作是指使用學校資金以合同方式有償獲得貨物、工程和服務的經(jīng)濟行為，具體包括建設工程材料、教學科研設備、各類辦公設備、圖書教材資料、后勤生活物資、各種用品用具等物資的采購；各類基建、維修、網(wǎng)絡等工程和后勤（綠化、衛(wèi)生保潔、設施維護）等服務采購。
屬于銀川市當年政府集中采購目錄及招標規(guī)定范圍內(nèi)的采購項目，按《銀川市政府集中采購管理規(guī)定》進行管理。
屬于銀川市當年政府集中采購目錄及招標規(guī)定范圍以外，且預算、批量價、單項價采購量總價在2萬（含2萬元）以上的的采購項目，按《學校采購流程圖》進行管理。
屬于銀川市當年政府集中采購目錄及招標規(guī)定范圍以外，且預算、批量價、單項價采購量總價在2萬以下的采購項目，按《學校小額物資采購流程圖》進行管理。
第三條 遵守國家、地方及上級部門有關工作的法律、規(guī)章制度。
第四條 實行項目審批制度。所有采購、必須事前獲得批準。
第五條 學校分管領導負責采購項目的審批，不參與采購過程，不干預采購結(jié)果。凡具有共同特性的物品，盡最大可能以集中計劃辦理采購。請各申購部門依計劃提前申請，然后集中辦理采購。在滿足工作需求的基礎上最大限度降低采購成本。
第七條遵循公開、公平、公正的原則和誠實守信的原則。采購物品在條件相同的前提下應在正在發(fā)生業(yè)務或已確認的供應商處購買，不得隨意變更供應商。在審核資質(zhì)、資格和綜合評價的基礎上，按價格優(yōu)先的原則確定采購項目供應商。
第八條 使用部門、采購機構(gòu)、采購監(jiān)督部門（校黨辦）三方職責分離，使用權、采購權、監(jiān)督權分離。
第九條 監(jiān)督部門以積極主動的方式對采購機構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。
第二章 工作機構(gòu)及職責
第十條 學校采購領導小組（以下簡稱“領導小組”）
（一）領導小組成員人數(shù)為單數(shù)，領導小組的組成人數(shù)及其人員名單由校長辦公會議確定。（針對不同項目，確定相關組成人員）
（二）工作職責
1.貫徹執(zhí)行國家和上級主管部門有關采購工作的法律法規(guī)、制度政策，統(tǒng)一領導學校采購工作。
2.審定采購工作的管理規(guī)定和操作流程。
3.指導和管理領導小組辦公室工作。
4.處理采購工作中出現(xiàn)的糾紛，追究違反學校采購工作管理規(guī)定的部門和人員的責任。
5.處理采購工作中的其他重要事項。
第十一條 學校采購工作領導小組辦公室（以下簡稱“采購辦”）
采購辦是領導小組的常務工作機構(gòu)，設在學校財務和后勤管理處。
（一）采購辦主任財務和后勤管理處處長兼任，工作人員根據(jù)采購項目由領導小組指定，人數(shù)5—7人。
（二）工作職責
在領導小組的授權下，負責學校采購工作業(yè)務的管理，具體包括：
1.負責制定學校采購工作的實施細則和操作流程。嚴格遵守采購流程，按流程辦事。
2.通知申購部門按時制訂本部門的申購計劃（年度、季度、月度），并在各申購部門采購計劃基礎上編制學校采購計劃。
3.核定采購項目，確定采購方式。屬政府集中采購的項目，按要求上報政府采購計劃；屬校內(nèi)組織招標的項目，則抽選人員組成臨時招標小組實施招標。
4.監(jiān)督采購計劃執(zhí)行情況和采購過程，規(guī)范采購行為。
5.組織、協(xié)調(diào)申購部門和采購組成員共同實施采購工作，確保及時、保質(zhì)低價地采購到所需物品。
6.根據(jù)需要對外發(fā)布采購信息并按校務公開規(guī)定公開采購工作情況。
7.受理和調(diào)查對學校采購工作的投訴。
8.管理采購項目的檔案。
9.組織與采購工作有關的宣傳、培訓和學習。對采購人員進行必要的教育、培訓、考核。
10.以口頭或書面方式向領導小組匯報學校采購工作情況，提出工作意見和建議。
11.其他有關事項。
第十二條 臨時招標小組（以下簡稱“招標小組”）
對于非政府采購工作范圍內(nèi)的采購項目，由采購辦根據(jù)各采購項目情況，在學校招標小組成員庫中抽選人員組成臨時招標小組。
（一）學校采購招標小組成員庫
由學校黨辦、政辦、工會、財務和后勤管理處、教務處、學生處和相關專業(yè)部等人員組成，并邀請上級主管部門領導監(jiān)督，名單由采購辦根據(jù)工作實際情況核定，報領導小組批準。
（二）招標小組人數(shù)一般為5—9人
招標小組人數(shù)按如下條件確定：
1.預算5萬元以上（含5萬元）、10萬元以下項目，招標小組由5人組成。
2.預算10萬元以上（含10萬元）、20萬元以下項目，招標小組由7人組成。
3.預算20萬元以上（含20萬元）、50萬元以下項目，招標小組由9人組成。
（三）工作職責
負責完成專項采購的校內(nèi)招標及合同簽訂工作，具體包括：
1.根據(jù)采購辦確定的采購方式，研究制訂招標文件，并經(jīng)有關部門會簽，組織實施招標工作。
2.擬定和簽訂采購合同，按規(guī)定辦理合同續(xù)簽訂續(xù)。
3.整理采購工作文件資料，送校采購辦審核、存檔。
第十三條 申購部門
提出采購申請的部門為申購部門。
工作職責包括：
1、根據(jù)本部門工作需求以及現(xiàn)有庫存情況，確定采購計劃，根據(jù)年內(nèi)工作進度安排，資金情況和庫存變化，相應制定半年、季度或月度的采購計劃，并經(jīng)學校批準后實施。
2、屬于臨時性、突發(fā)性急購項目，申購部門要填寫《學校采購申請單》報主管領導審批，并將批準后的《學校采購申請單》或相關申請資料報校采購辦。按采購辦要求提供采購項目參數(shù)，詢價材料等必要的文件。
3、嚴格執(zhí)行采購合同，提交合同條款規(guī)定的質(zhì)量驗收資料和項目決算資料，報采購辦書面審核后，提交財務部門辦理決算支付手續(xù)。
第三章采購項目審批
第十四條 部門年度采購計劃報主管領導審核后，交采購辦匯總，由主管采購工作的學校領導審核后，提交校長辦公會議討論審批。
第十五條 部門按照年度采購計劃制定季度采購計劃（包括年度預算內(nèi)的日常維修具體項目），報主管領導審批后，送交采購辦組織采購。
第十六條 在不增加年度采購計劃預算經(jīng)費的情況下，計劃內(nèi)采購預算經(jīng)費的調(diào)整及年度計劃預算外的采購項目，由部門提出，并按當年學校法人代表授權經(jīng)費審批權限和學校的經(jīng)費規(guī)定辦理審批。
第十七條 沒有預算的，臨時增加的計劃外采購項目，原則上禁止立項采購。需緊急采購的，必須按學校經(jīng)費審批權限和學校經(jīng)費規(guī)定程序，追加預算和落實經(jīng)費來源后，再按本辦法管理。
第四章 采購方式
第十八條 采購辦根據(jù)采購項目的內(nèi)容、數(shù)量、預算資金情況，參照上級政府采購的有關規(guī)定，確定采購方式。
第十九條 采購方式包括：公開招標、邀請招標、詢價、協(xié)議供貨、競爭性談判、單一來源、現(xiàn)場采購、跟單采購等。
第二十條 采購方式根據(jù)學校實際情況由采購辦集體討論決定。
第二十一條 教學辦公用品、衛(wèi)生工具、實訓材料、水暖電維修配件等低值易耗品有學校采購小組（不少于3人）會同申購人集中現(xiàn)場采購或通過招標程序協(xié)議供貨。
1—5萬元的固定資產(chǎn)采取詢價采購；5-15萬元的固定資產(chǎn)采取競爭性談判方式采購；15-50萬元的固定資產(chǎn)采取公開招標方式采購；50萬元以上由政府集中采購。
小型維修：5萬元以內(nèi)依據(jù)預算按協(xié)議價執(zhí)行。5-15萬元按財政評審結(jié)算價執(zhí)行。15-20萬元采取競爭性談判方式進行，20萬元以上委托招標代理機構(gòu)按相關法規(guī)及文件要求確定采購方式。
工程類均委托招標代理機構(gòu)按相關法規(guī)及文件要求確定采購方式。
第二十二條 因特殊情況，校采購辦需要變更采購方式的采購項目，以及確定為單一來源、跟單采購的項目，須報分管公共交易工作的學校領導核準。
第二十三條 參照《銀川市政府采購公開招標采購方式實施規(guī)程》《非公開招標采購方式實施規(guī)程》。結(jié)合學校實際情況制訂學校采購方式。
第五章 采購合同
第二十四條 合同的訂立除即時清結(jié)外，均應采用書面的形式。
第二十五條 原則上使用有關行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)或監(jiān)制的示范文本簽訂合同。沒有示范文本的，可采用其他文本，一般應包括以下條款：當事人名稱（姓名）和住址；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或報酬；履行期限；地點和方式；違約責任；解決爭議的方法等。供應商的各種承諾應列入合同正式條款。
第二十六條 校采購辦在簽訂合同前對供應商的主體資格、資質(zhì)、資信進行調(diào)查，論證，對合同的合法性，可行性，條款完備性，表述的準確性進行核查，并將合同初稿文本和相關材料報送主管公共交易校領導審核簽章。
第二十七條 采購合同由學校法人簽訂或書面授權簽訂。屬校內(nèi)招標采購的由招標小組辦理合同簽訂手續(xù)，屬政府采購的由采購辦辦理合同的簽訂手續(xù)。
第二十八條 在合同履行期，由采購辦對合同執(zhí)行情況進行跟蹤管理，采購辦建立合同臺帳制度，每學期末向領導小組匯報本學期全校采購合同簽訂、履行的情況。
第二十九條 基建、維修項目須先按程序簽訂合同后才能進場施工。其他項目須嚴格按合同約定履行。
第三十條 如需變更合同，應由采購小組向校采購辦說明變更依據(jù)，并按原合同簽訂程序簽訂補充協(xié)議。
第三十一條 所簽署的正式合同文本原件，財務和后勤管理處、辦公室、采購辦、承辦單位和使用單位各一份。
第三十二條 采購辦組織驗收小組對采購合同履行結(jié)果進行驗收，以確認供貨、工程或服務是否符合合同的要求。大型或者復雜的采購項目，由采購辦報請領導小組批準，邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)負責驗收。
第三十三條 驗收小組應由招標小組、申購部門或使用部門、資產(chǎn)管理部門及相關技術專家組成。
第六章 采購信息公告
第三十四條 采購信息是指與學校采購工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)定以及反映采購活動狀況的資料和數(shù)據(jù)等。
第三十五條 采購信息公告是指將應當公開的采購信息在指定媒體上向社會公開發(fā)布。
第三十六條 采購信息公告應當遵循“信息充分公開，公告內(nèi)容一致，提供信息同步，發(fā)布渠道相對集中”的原則。
第三十七條 采購辦在學校校務公開辦公室協(xié)調(diào)下，在校園網(wǎng)或校務公開欄統(tǒng)一發(fā)布學校采購信息公告。
第三十八條 學校采購信息公告的范圍與內(nèi)容，按采購信息公告辦法執(zhí)行。
第七章 采購項目檔案
第三十九條 采購項目檔案是指采購人和采購代理機構(gòu)在政府采購活動中形成的文字、圖紙、圖表、聲像、紙質(zhì)等不同媒質(zhì)載體的記錄。
第四十條 采購辦和采購組在組織實施采購項目活動中形成的文字材料，都應歸入采購項目檔案管理，保證檔案材料的真實性，完整性。
第四十一條 采購檔案包括：采購活動記錄、采購預算、采購文件、投標報價文件、評標辦法、定標成交文件、合同文本、驗收證明、評審報告、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料。
第四十二條 招標小組在合同簽訂之日起一個月內(nèi)，整理裝訂采購活動資料及時移交采購辦和財務處存檔。
第四十三條 采購辦按學校檔案管理辦法管理檔案。
第八章 監(jiān)督工作
第四十四條 領導小組、采購辦依據(jù)本辦法對各項采購工作的程序、進度情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購程序不規(guī)范、進度緩慢情況及時干預糾正。
第四十五條 學校校務公開辦公室依照本辦法和學校校務公開的有關規(guī)定對采購信息公告情況進行監(jiān)督，對不符合規(guī)定的現(xiàn)象進行干預。
第四十六條 學校財務部門根據(jù)年度預算方案、采購合同約定、驗收意見審核付款，嚴格把關。對與預算不符，沒有合同，沒有驗收通過意見的采購項目，一律不予支付。
第四十七條 學校資產(chǎn)管理部門依照學校資產(chǎn)管理的有關規(guī)定對采購過程進行監(jiān)督。
第九章 其它
第四十九條 本規(guī)定自公布之日起實施。
第五十條 學校原有規(guī)定與本規(guī)定內(nèi)容相抵觸的，以本規(guī)定為準。
第五十一條 本規(guī)定由學校采購工作領導小組辦公室負責解釋。
附表：采購工作項目流程圖
（1） 工作流程：
①、采購報批流程
不同意
②大額設備采購流程圖
③小額及易耗品采購流程圖
④支付流程
附件1：
請示報告
主管領導：
事由、預算（方案書）、緊急程度等。
請示單位主管領導簽字
請示人簽字
請示日期
主管領導批示
請校長批示（大于規(guī)定金額，手寫）
附件2
詢價函及回執(zhí)
詢價函
XX公司：
就我單位采購xx設備請?zhí)峁﹫髢r及相關方案。并于XX時間提交。
BET體育365投注官網(wǎng)：
聯(lián)系人：電話：
回執(zhí)單
BET體育365投注官網(wǎng)：
貴單位所發(fā)的XX項目的詢價函，我公司收到，特此回函。
報價單位：
報價代表簽字（日期）：
附件3授權委托書
授權委托書
年份，合同委托字第號
茲授權同志為我的代理人，其權限：代表XX單位與XX公司簽訂《合同》。合同金額：大寫（小寫）
合同編號：
有限期限:
受托人身份證號：
受托人職務：
受托人聯(lián)系電話：
受托人簽章
簽發(fā)日期：
附件4付款單
付款單
收款單位
（人）名稱
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| 收款單位（人）
開戶行/賬號
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付款事由
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掛賬發(fā)票
編號
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| 掛賬憑證
編號
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| 掛賬
（小寫）
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付款金額
（大寫）
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| 付款金額
（小寫）
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| 付款后余額（小寫）
|
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校長：主管副校長：制表：經(jīng)辦人：
財務和后勤管理處
