第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的管理水平和使用效益，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《自治區(qū)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是培養(yǎng)人才、保證教學(xué)、科研、生產(chǎn)、行政辦公、生活后勤等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，是辦好學(xué)院的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備并節(jié)約有效使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全和完整具有十分重要的意義。
第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍和分類
第四條 符合下列條件的財(cái)產(chǎn)為固定資產(chǎn):
一、是使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
二、是單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第五條 固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、學(xué)生公寓及餐廳用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水、氣、管道等。
二、通用設(shè)備，指辦公自動(dòng)化設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼速印機(jī)、投影儀、會(huì)議室擴(kuò)音設(shè)備等）；空調(diào)設(shè)備（包括分體式空調(diào)、窗式空調(diào)）；其他設(shè)備（包括碎紙機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、電視機(jī)、影碟機(jī)、交通工具、通訊工具等）。
三、專用設(shè)備，指各種具有專門(mén)性能和專門(mén)用途的設(shè)備。包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。
四、文物和陳列品，指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
五、圖書(shū)、檔案，指圖書(shū)館（室）、閱覽室、資料室的圖書(shū)資料等。及各部門(mén)統(tǒng)一管理使用的業(yè)務(wù)用書(shū)。
六、家具、用具、裝具及動(dòng)植物：家具用具（包括辦公桌椅、普通椅、沙發(fā)、文件柜等）、被服裝具、特種用途動(dòng)物、特種用途植物等。
第三章固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條固定資產(chǎn)的管理和使用按教育部提出的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、科學(xué)配置、物盡其用、管用結(jié)合”的原則。合理配置、使用、保管有專人。
第七條全校固定資產(chǎn)管理工作實(shí)行（系）處、室分級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)和后勤管理處是學(xué)院固定資產(chǎn)的一級(jí)管理單位，配備一名資產(chǎn)會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)核算學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)帳及實(shí)物管理，相關(guān)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)和后勤管理處資產(chǎn)管理職責(zé)是：
一、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整。
二、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備使用標(biāo)準(zhǔn)、年度計(jì)劃，并組織實(shí)施落實(shí)。
三、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作。
四、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、丟失、損壞、報(bào)廢資產(chǎn)的審批及處理。
五、負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作；對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的校辦產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。
六、負(fù)責(zé)用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值、報(bào)批，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。
七、負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作。
八、接受主管部門(mén)和學(xué)校財(cái)務(wù)和后勤管理處的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)固定資產(chǎn)管理工作。
各系部、處（室）、館是學(xué)校固定資產(chǎn)二級(jí)管理單位，應(yīng)配備固定資產(chǎn)管理員，在財(cái)務(wù)和后勤管理處授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本單位的固定資產(chǎn)管理工作，行政主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理。
二、對(duì)本單位使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)校規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但必須保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
三、固定資產(chǎn)管理人員，應(yīng)管理好本單位固定資產(chǎn)的賬、卡、物，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)和后勤管理處的要求，定期或不定期地進(jìn)行清查，保證賬、物、卡相符。
四、認(rèn)真做好本單位有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其上報(bào)工作。
第八條固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，賬、卡、物清點(diǎn)無(wú)誤，辦理交接手續(xù)，經(jīng)財(cái)務(wù)和后勤管理處與人事處備案后方可調(diào)動(dòng)。
第四章 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
第九條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
一、購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；
二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)入賬；
三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)賬；
四、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
五、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入賬；
六、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；
七、已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；
八、用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)雜費(fèi)及其他費(fèi)用（外幣應(yīng)折合人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；
九、購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十條固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。
第十一條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面原值：根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第十二條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由財(cái)務(wù)和后勤管理處負(fù)責(zé)辦理，并對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。
第五章 固定資產(chǎn)的增加變動(dòng)
第十三條添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況，按照教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活服務(wù)等方面的需要，全盤(pán)統(tǒng)籌規(guī)劃，保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購(gòu)置、積壓浪費(fèi)。
第十四條購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，統(tǒng)一由財(cái)務(wù)和后勤管理處組織驗(yàn)收（屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門(mén)參與共同驗(yàn)收），驗(yàn)收合格后，由財(cái)務(wù)和后勤管理處根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷或使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
第十五條接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)和后勤管理處辦理接收和交接，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，辦理入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
第十六條新增固定資產(chǎn)一律持購(gòu)貨憑證或工程決算副本等相關(guān)證件（須有單位負(fù)責(zé)人、采購(gòu)員、領(lǐng)用人簽字）到財(cái)務(wù)和后勤管理處辦理驗(yàn)收，登記固定資產(chǎn)編號(hào)、建固定資產(chǎn)卡片、入固定資產(chǎn)賬；經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財(cái)務(wù)部門(mén)方可辦理報(bào)銷手續(xù)。未經(jīng)財(cái)務(wù)和后勤管理處辦理上述手續(xù)的，財(cái)務(wù)部門(mén)一律不能報(bào)賬。
第十七條固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)（調(diào)出、變賣、盤(pán)虧、報(bào)廢、丟失、損壞）都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全校各單位占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，處置權(quán)歸財(cái)務(wù)和后勤管理處，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。
第六章 固定資產(chǎn)處置
第十八條固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等。
第十九條對(duì)使用單位長(zhǎng)期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)和后勤管理處有權(quán)進(jìn)行處置和調(diào)劑。
第二十條處置固定資產(chǎn)要符合以下程序
（一）使用部門(mén)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單；
（二）財(cái)務(wù)和后勤管理處歸口管理部門(mén)組織技術(shù)鑒定；
（三）審核；
（四）學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)；
（五）價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批；
（六）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。
第二十一條學(xué)校處置房屋、建筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由財(cái)務(wù)和后勤管理處會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。
第二十二條學(xué)校以固定資產(chǎn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
第二十三條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。
第二十四條固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由財(cái)務(wù)和后勤管理處組織回收、處置或授權(quán)歸口管理單位處置。
第二十五條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。
第七章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十六條固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放、使用、維修保養(yǎng)、處置，都要有專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。
第二十七條建立固定資產(chǎn)賬目管理制度，做到賬帳相符。財(cái)務(wù)和后勤管理處建立全校固定資產(chǎn)一級(jí)賬，并按固定資產(chǎn)用途分使用部門(mén)、系部建賬。各部門(mén)、系部建立固定資產(chǎn)二級(jí)賬，準(zhǔn)確記錄所管范圍的固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、增減變動(dòng)情況。各建賬部門(mén)每半年一次將所管資產(chǎn)增減變動(dòng)情況報(bào)財(cái)務(wù)和后勤管理處。
第二十八條凡經(jīng)財(cái)務(wù)和后勤管理處或分管固定資產(chǎn)單位驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須粘貼《設(shè)備標(biāo)簽》，建立《固定資產(chǎn)卡片》，并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》。按物登卡，憑卡記賬。
第二十九條建立全校固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，建立貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案、公用房屋管理檔案，不定期地在校園網(wǎng)上發(fā)布校內(nèi)貴重儀器設(shè)備簡(jiǎn)介，閑置資產(chǎn)情況等信息。加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備協(xié)作共用，提高使用效益；對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑，防止積壓浪費(fèi)。
第三十條校內(nèi)各歸口管理單位要制定固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則及相應(yīng)規(guī)章制度。對(duì)配備給個(gè)人的固定資產(chǎn)或物品要建立領(lǐng)用交還制度。
第三十一條借用固定資產(chǎn)要辦理手續(xù)。校內(nèi)借用，要在專用登記本上登記備查；校外借用，須經(jīng)資產(chǎn)管理處同意，借用單位應(yīng)按規(guī)定向?qū)W校交納租賃費(fèi)。
第三十二條固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、丟失、被盜等意外事故，必須立即查明情況，及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)和后勤管理處，并按規(guī)定作出處理。
第三十三條校內(nèi)各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，各管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任，要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)管好、用好學(xué)校的固定資產(chǎn)，未經(jīng)管理人員同意，任何人不得越權(quán)動(dòng)用，各使用單位要妥善維護(hù)和保養(yǎng)好自己所占用的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整，對(duì)使用情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。
第三十四條對(duì)用于商品生產(chǎn)、對(duì)外有償服務(wù)等各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，以及對(duì)外租賃的固定資產(chǎn)取得的收入，學(xué)校提取一定數(shù)量的固定資產(chǎn)占用費(fèi)、維護(hù)維修基金。
第三十五條對(duì)利用學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入，財(cái)務(wù)和后勤管理處有權(quán)代表學(xué)校予以沒(méi)收，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)制裁或紀(jì)律處分。
第三十六條各單位發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)損失時(shí)，按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由財(cái)務(wù)和后勤管理處組織實(shí)施。
第三十七條固定資產(chǎn)校內(nèi)調(diào)動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理賬、物、卡的校內(nèi)調(diào)撥手續(xù)。報(bào)廢、拆除和閑置固定資產(chǎn)調(diào)撥處理后，應(yīng)按規(guī)定辦理下賬、撤卡、銷號(hào)手續(xù)。
財(cái)務(wù)和后勤管理處
